文件简报
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2017年12期(杨廷辉同志在传达学习贯彻市党代会精神会议上的讲话)

[2017-04-03]
                  中共昌黎县纪委、昌黎县监察局              2017年4月1日


    按:3月31日,县纪委召开常委(扩大)会议,传达学习市党代会精神,县委常委、县纪委书记杨廷辉出席会议并讲话,就贯彻落实市党代会精神提出明确要求。现将讲话全文印发,请各科室认真学习,并抓好贯彻落实。

杨廷辉同志在传达学习贯彻市党代会精神会议上的讲话
(2017年3月31日)

    刚才,我们传达学习了孟书记的报告和市纪委工作报告的主要精神,目的就是通过学习把握形势、跟上节拍、抓住关键,切实用党代会精神统一思想、凝聚共识、指导行动。下面,我就学习贯彻会议精神,再强调四点意见:
    一、在真学上下功夫,认真学习领会市党代会精神实质,准确把握报告的内涵,切实把思想和行动统一到会议精神上来
    学习领会市党代会精神,重点是学习领会好孟祥伟书记在大会上所作的报告和市纪委工作报告。在学习过程中,既要从整体上把握,又要注意抓住重点,既要深刻领会基本精神,又要深刻领会其中的理论观点、战略思想、工作部署。
    (一)关于市党代会报告
    一要把握“一个主题”。这次党代会《报告》的主题非常鲜明,“以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向,决战决胜全面小康,坚定不移闯出新路,为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市而奋斗”。 这一主题既突出了加快转型、绿色发展、跨越提升新路等战略思想,又结合了我市的具体实际。
    二要把握“一个判断”。这个判断就是对形势的判断。也就是未来五年是秦皇岛走好新路、转型发展、追赶超越的关键时期,我们面临难得的发展机遇。我市已经站在一个重要的历史转折点上,推动生态优先、绿色发展有优势,推动产业升级、动能转换有基础,推动改革创新、扩大开放有条件,打造品质城市、文明高地有机遇,实现又好又快发展、创造更加美好前景其时已至、其势已成。
    三要把握“五条经验”。报告总结了五条实践经验和工作启示,也就是必须把加强和改善党的领导作为首要遵循,必须把解放思想作为行动先导,必须把又快又好发展作为第一要务,必须把改革开放作为强大动力,必须把担当实干作为成事法宝。这五条经验既是推进全市各项建设的重要举措,也是做好党风廉政建设和反腐败工作的根本保证。
    四要把握“三大目标”。未来五年的总体目标,就是“三个重大台阶”:第一个台阶,就是全面建成小康社会,这是即期目标,确保在2020年如期完成;第二个台阶,就是建设沿海强市、美丽港城,这是中期目标,力争在2030年左右实现;第三个台阶,就是建设国际化城市,这是长远目标,力争2040年初步实现。
    具体目标,就是“一个全面建成、四个走在前列、五个明显提升”。一个全面建成,就是确保全面建成小康社会;“四个走在前列”,就是生态环境、城乡统筹、开放水平、城市文明走在京津冀城市群最前列;五个明显提升,就是发展质量、改革动力、人民生活、社会治理能力、管党治党水平明显提升。这些目标是我市落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的任务书、路线图和时间表,我们必须准确把握。
    五要把握“七项任务”。《报告》明确了未来五年的经济社会发展的五项任务:坚定实施生态立市战略,加快打造京津冀生态标兵城市;坚定实施产业强市战略,加快打造创新型现代产业体系;坚定实施开放兴市战略,加快提升城市国际化水平;坚定实施文明铸市战略,切实增进人民福祉。这四项任务概括起来说,就是实施“四市战略”。“四市战略”构成了新常态下具有秦皇岛特色的发展新路,是今后一个时期统领全市工作的总抓手。另外,还有一项任务,就是以更严更实要求加强党的建设,营造良好政治生态,这也是我们做好工作的重要保障。
    (二)关于市纪委工作报告
    《报告》提出了今后五年的党风廉政建设和反腐败工作建议,可以说主题鲜明,重点突出,切实符合我市实际。作为县级这一层面,上级的各项任务、要求,在很大程度上既是我们的工作目标,又是我们的工作依据,更是对我们执行力的考验。我们要紧紧围绕市纪委工作报告提出的各项目标任务,吃透政策,认真把握,抓好落实,做到以上级任务统揽具体工作,以实实在在的工作成绩落实上级任务,为推进全市、全县党风廉政建设和反腐败工作作出应有的贡献。
    二、在真懂上多思考,紧密联系思想和工作实际,对表调焦,找准定位,确保市党代会的各项要求和任务落到实处
    学习贯彻市党代会精神,既要充分领悟精神实质,又要紧密结合部门实际。作为我们纪检监察机关,就是要紧密联系党风廉政建设和反腐败工作实际,抓好贯彻落实。
    一是结合思想实际,增强做好工作的信心和决心。市第十一次党代会以来,在党中央和省委的坚强领导下,市委团结带领全市党员干部群众,开拓创新,埋头苦干,全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设取得的显著成绩。所有这些,也为今后发展奠定了良好的基础。我们纪检监察机关和纪检监察干部,既要增强发展的信心,更要增强维护发展的决心,按照市委、市纪委的部署和要求,着眼于保障昌黎经济社会发展,把责任落实,把举措抓实,把工作做实,开创党风廉政建设和反腐败工作新局面。
    二是结合工作实际,增强保障发展的紧迫感。孟书记在总结成绩的同时,也指出了当前我市改革发展中存在的一些问题。特别强调,归根结底,秦皇岛的问题主要在发展上,差距主要在经济上,责任主要在干部上,办法主要在实干上,根子是管党治党严得不够、思想观念不够解放、规划蓝图落实不够。市委和全市各级党组织、每名党员都应该深刻反思,警钟长鸣,知耻后勇。作为纪检监察机关,我们的一项重要职责就是保障发展,要增强维护保障发展的紧迫感,按照市、县的安排部署,抓住各项重大部署的每一个环节,强化监督执纪问责,切实把该做的事情做好,把该抓的工作抓到位。同时要站位全县发展大局,结合工作实际,查找机关作风、执行落实等方面的突出问题,比如慢作为、乱作为、不作为、甚至不会作为的问题,办事拖沓、行政效能低下、为政不廉等问题。针对查找的问题,要研究具体的解决措施。
    三是结合任务实际,增强做好党风廉政建设和反腐败工作的责任感。要按照市党代会提出的加强党的建设要求,紧紧围绕全县党风廉政建设和反腐败工作的安排部署,切实担当起维护发展、促进发展、保障发展的重任。就当前来讲,就是要围绕旅发大会、美丽乡村建设、征地拆迁、环境保护、安全生产、信访稳定等重点工作的落实情况,加强监督检查,切实发挥我们应有的作用。机关各科室和机关干部,都要对照“两个报告”,认真梳理各项工作,明确责任,明确任务。比如,在落实市党代会报告方面,我们更多的是对照报告,做好工作任务的梳理,看看哪些工作是我们纪委承担的,哪些是需要我们提供保障的;我们县纪委在承担工作、保障落实上应该干什么?我们科室应该干什么?我们个人应该干什么?比如,在落实市纪委工作报告方面,我想更多的是对表调焦,按照市里提出的新理念、新思想、新要求, 主动调整思路、改进方法、优化措施。
    三、在真做上见行动,以市党代会精神为引领,提振精神状态,切实把党代会精神转化为推进党风廉政建设和反腐败工作的动力
    孟书记在党代会报告中指出,始终坚持领导带头示范,从市委常委和各级领导班子做起,“简单做人、认真做事、常委带头、事争一流”,以一竿子插到底的劲头,亲自、独立、全程干成几件事,成为发展的第一推动力。这既是对领导干部的要求,也是对所有干部的要求。作为我们纪检监察干部,要做到认真做事、事争一流,我想至少应该强化六种意识。
    一要强化谋划意识。各位主管书记、常委,要紧紧围绕市党代会提出的新思路、新观念,带头谋划好分管工作。各位科室主任,要结合科室职能,围绕市、县党代会的工作部署和纪委常委会确定的工作重点与安排,研究推进工作的具体措施。要重点从市县党代会报告中找思路、抓提升、谋突破,切实把今年的目标任务定位好、工作思路梳理好、关键措施谋划好。比如,整治“微腐败”的问题,整治“村霸”的问题,非公企业党的监督组织建设的问题,整治营商环境的问题等等,都需要我们认真研究,认真谋划。二要强化执行意识。带头强化执行意识,提升执行能力,以高效执行推进工作落实。特别是对上级和领导交办的任务,要以高度负责的政治责任感,扎实的行动举措,高效率、高质量地去对待和完成。三要强化效率意识。能今天办完的事决不拖到明天,不让领导布置的工作在我们手中延误。四要强化主动意识。在凡属本科室职责范围的事,都要主动靠前,不推不拖,不顶不躲,积极办理。五要强化协作意识。各科室必须树立大局观念,涉及几个科室的,要主动沟通,加强衔接,搞好配合。六要强化思考意识。主动动笔动脑多思考,撰写调研报告和信息,这既是对日常工作进行总结的过程,也是综合研判的过程,更是个人能力提升的过程。

    四、在真用上求实效,以市党代会精神为指导,全力做好当前和今后一段时期的各项工作

    学习贯彻市党代会精神,贵在领会把握精神、重在抓好贯彻落实。我们既要在思想上有收获,又要在行动上见成效,既要立足当前,又要着眼长远,真正以市党代会精神统领当前各项工作。 

   关于长远的工作,我们已经在县党代会和县纪委全会上进行了安排部署,主要是对照这次市党代会精神,及时进行充实、完善调整,全面抓好落实。这里我重点强调一下当前几项重点工作。

    现在,省、市、县三级的党代会和全会已经结束,各项工作也将进入一个繁忙期。包括旅发大会、项目建设、城市建设、美丽乡村建设、暑期工作等等。我们也要围绕全县的中心工作,及时调整我们的工作重点。就当前来讲,要重点做好以下几项工作:

    1.围绕旅发大会做好监督执纪工作。旅发大会是今年我县各项工作的重中之重,因为我们县是秦皇岛市承办全省旅发大会的主战场之一。县委对这项工作高度重视,要求我们在这项工作的推进中,要加大跟进力度,严肃查处违纪违法问题。为了做好这项工作,前段时间我们组织到一些乡镇和旅发大会各指挥部进行了一次调研,制定了《整治“微腐败”、打击“村霸”专项行动实施方案》,要抓紧修改完善。《方案》制定后,我们将与旅发大会各指挥部进行对接,与施工企业深入交流,全面摸排问题线索,严肃查处组织煽动群众非法抢种、非法流转土地、非法承揽工程、干扰施工建设,以及“双违”背后的违纪问题。
    2.开展重点科股长晒权评议活动。县委常委会已经通过了2017年的实施意见,下一步,党风政风监督室要加快工作节奏,开展好这项工作,及时总结经验、发现问题,逐步完善,真正把这项制度固化下来,形成常态化机制。
    3.举办纪检监察干部业务培训班。对全县纪检监察干部特别是新任纪检监察干部进行业务培训,干部室已经制定了培训班的工作方案,各相关科室要按照工作分工,抓好各项工作的落实。
    4. 做好清明节期间公车私用问题的明察暗访工作。对顶风违纪的,要从严处理。
    5.推进纪律审查工作。今年案件工作的任务也很重,各纪检监察室现在手上也都有案子,要在保证案件质量的前提下,加快工作进度。
    6.组织做好《监督执纪工作规则(试行)》的学习。各室要组织科室人员搞好的自学,机关各科室要全面学,案管室、检查室、审理室、信访室以及其他办案科室要反复学。下一步我们还要组织集中学习,由相关室主任结合科室工作,对《监督执纪工作规则(试行)》进行解读。
    7.组织做好基层纪委、纪检组的单项业务培训工作。各室要加强业务知识学习,积极组织做好对基层纪委、纪检组的单项业务培训。
    8.加强信息宣传工作。近期其他县区信息宣传工作力度非常大,我们也要加大力度,紧盯上级精神,结合我县实际,找好结合点、切入点,加强信息撰写上报工作,为完成全年目标任务贡献出自己的力量。在这我想说的是,信息工作是一项全局性的工作,不能靠一个或几个科室来完成。我们机关实施的是全员抓信息工作制度,这项制度我们要坚持好。
    学习贯彻市党代会精神是一项长期任务,今天只是开个头。会后,请同志们结合工作实际,认真学习领会,武装头脑、指导实践,推动各项工作取得新进展。
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